RESUMEN UNIDAD
No 1
MANIFESTACIONES
DE LA ADMINISTRACION A TRVES DE LOS TIEMPOS Y CLASICOS DE LA ADMINISTRACION
APROXIMACION A
UNA DEFINICION DE ADMINISTRACION
Etimológicamente, administrar, “del latín
administrare” quiere decir servir. En este sentido administrar puede
interpretarse como la acción de cuidar de los bienes de otro. Administrar
quiere decir también regir, gobernar. En este sentido, administrar es dirigir
los destinos de una comunidad, de tal manera que se alcancen los fines de la
misma.
Con el desarrollo económico y social de los pueblos y
la revolución industrial el termino de administración ha evolucionado de tal
manera que hoy se consideran sus equivalentes palabras como;
Dirección
Gestión
Gerencia
Definiciones
Dentro de las definiciones más usuales de los autores
contemporáneos podemos citar:
George R. Terry, remitiéndose a Henri Fayol, define la
administración como un proceso distintivo que consiste en planeación,
organización, dirección ejecución y control.
LA
ADMINISTRACION, CIENCIA, TECNICA Y ARTE
CIENCIA: “Del latín scientia” conocimiento sistematizado de las
cosas, basado en el estudio y la experimentación cuya característica es que
permite organizar sistemáticamente el conocimiento, por medio de la aplicación
del método científico.
La investigación en las ciencias sociales en el campo
de la administración comienza a finales del siglo XIX cuando Frederick Wislow
Taylor inicio los estudios llamados de Administración científica mediante
fenómenos que se le presentan a la mente humana como objetos ej. El fenómeno de
la ira, el fenómeno del amor, el fenómeno de la organización en familias
sirviéndole estos como objeto de estudio que el hombre lo hace utilizando un
método, es decir va realizando una serie de pasos y actividades hasta que llega
a descubrir el por qué del fenómeno.
Entonces se ha establecido una causa que tiene una
consecuencia con la cual se puede formular un principio o ley.
¿Cómo descubrimos las causas y los efectos de los
fenómenos que nos rodean y que son susceptibles de estudio? Utilizando un
método. Este método es el “Método
científico”
Conclusiones: De
lo anterior podemos establecer:
1. Que en el universo existen fenómenos.
2. Que cuando el hombre toma interés en observar un
fenómeno y aboca su Conocimiento, lo convierte en objeto de estudio.
3. Que para estudiarlo utiliza un método.
4. Que por medio de este método llega a descubrir y
conocer sus causas,
Consecuencias y aplicaciones.
Entonces resulta que una ciencia se puede distinguir
de otros campos del saber
Porque tiene:
a. Un objeto de estudio
b. Un método para estudiar ese objeto
TEORÍA: Las conclusiones
que se van obteniendo del estudio del objeto forman la
"teoría"
sobre dicho objeto.
TECNICA: Es el conjunto de procedimientos y métodos por medio
de los cuales se pueden aplicar las ciencias y las artes.
ARTE: Conjunto de normas para hacer bien las cosas
perfectamente.
La
Administración como Ciencia: es la que está constituida por una
serie de postulados, que se han venido estableciendo por los investigadores y
estudiosos en este campo del saber.
La
Administración como Técnica: Si
la técnica es "un conjunto de procedimientos y métodos" no podemos
dudar que la administración es una técnica, en la medida en que se hace
práctica, desarrollando procedimientos y métodos de operación.
La
administración como Arte: Si
"arte" es "hacer bien las cosas", es decir, "habilidad
para ejecutarlas", es obvio que la práctica de la administración, cuyo
objetivo es lograr óptimos resultados en la ejecución de sus actividades
propias, constituye un verdadero arte.
RELACION DE LA
ADMINISTRACION CON OTRAS CIENCIAS
Gracias a la relación de la administración con otras
ciencias como son las matemáticas, la psicología, la sociología y la
antropología le han entregado instrumentos válidos para abrirse camino y poder
precisar su objeto de estudio y su método.
Como fuentes del conocimiento Administrativo tenemos:
A. Ciencias del
comportamiento: Antropología, Psicología, Sociología.
B. Ciencias
cuantitativas: Teoría contable y financiera, Matemáticas y estadística,
Cibernética o informática.
C. Ciencias
sociales: Economía, Derecho, Historia y filosofía.
Dentro de las consideraciones generales sobre la
teoría de la administración podemos decir que:
"A partir de la Segunda Guerra Mundial, se ha
notado gran incremento en el desarrollo de conocimientos sobre aspectos
relacionados con la administración, tanto en la teoría como en la práctica.
Las organizaciones militares, que son las que más
aportes han hecho a la teoría de la administración, están ahora en un proceso
de búsqueda de nuevos principios, que sirvan de base para reformar su teoría y
su práctica en el proceso logístico.
Sin embargo, a pesar de estas manifestaciones, hay que
reconocer que muy poco se ha trabajado en la construcción de una teoría
integral de la administración. Las contribuciones han sido aisladas, dirigidas
sobre determinados campos como relaciones humanas, comunicaciones,
administración de personal, comportamiento administrativo.
A partir de la década de los años sesenta, se
establecieron en el país varias escuelas y programas para la enseñanza de la administración
en diferentes modalidades y niveles: la Escuela Superior de Administración
Pública, ESAP, de Bogotá; EAFIT en Medellín; la Escuela de Administración de
Negocios, EAN, en Bogotá y facultades de Administración en las universidades.
ANTECEDENTES
HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION
Al comienzo de este módulo se concluyó que la
administración se ocupa de la organización racional del trabajo. Dicha
organización racional del trabajo se alcanza mediante la ejecución de las
siguientes funciones:
Planear: O
sea la acción de fijar objetivos, calcular recursos y medios para lograrlos, y
establecer los métodos y procedimientos para la acción.
Organizar: O
sea la acción de establecer una estructura de puestos y responsabilidades que
surge de la división del trabajo, entre quienes integran el grupo
organizacional. Esto es, ejercer la autoridad, coordinar las acciones y motivar
a quienes trabajan e interactúan en la organización.
Dirigir: O
sea la tarea de tomar decisiones, expedir órdenes e instruir adecuadamente
sobre la forma de llevarlas a cabo.
Coordinar: O
sea la función de interrelacionar todas las partes del trabajo y de sus
procesos.
Controlar: O
sea la acción de vigilar que los procesos y actividades se desarrollen conforme
a las decisiones, a las normas y a los métodos previstos.
En cuanto a los principios, sabemos que éstos son
enunciados y postulados que hoy conocemos como legado, principalmente de
FREDERICK W. TAYLOR, HENRI FAYOL y de autores posteriores a éstos, quienes con
sus investigaciones y estudios han dado origen a nuevos enfoques, técnicas,
herramientas, doctrinas y escuelas administrativas; que serán tratados más
adelante en el capítulo cuatro de este modulo.
Los principios o postulados, según la forma como se
apliquen en las funciones administrativas y las circunstancias que rodeen tal
aplicación, contribuyen a obtener eficiencia administrativa. Veamos una
síntesis de los principios de Taylor y de
Fayol.
Principios de Taylor
1. Principio de sistematización de los conocimientos
sobre el trabajo
Cada tipo de trabajo debe ser analizado a fin de sistematizar
los conocimientos sobre el mismo, de tal manera que pueda tecnificarse en
su forma de ejecución.
2. Principio de selección científica de personal
El trabajador debe seleccionarse tomando en cuenta que
su educación, aptitud y habilidades estén de acuerdo con el trabajo que debe
ejecutarse.
3. Principio de capacitación de personal
El trabajador debe recibir adiestramiento en
servicio, para mejorar su actuación por la comprensión cabal de lo que tiene
que hacer y de los métodos para hacerlo.
4. Principio de cooperación mutua
La organización debe crear un ambiente agradable de
trabajo para desarrollar la cooperación mutua.
5. Principio de supervisión especializada
La supervisión del trabajo debe hacerse en
forma especializada, por personas que conozcan bien las características de tal
trabajo.
6. Principios de responsabilidad
La responsabilidad debe estar distribuida
adecuadamente tanto entre los directivos como entre los trabajadores, y no hacer
culpables a éstos de las fallas que se originan por falta de adecuada
dirección.
Principios de Fayol
1. División del trabajo
El trabajo debe ser distribuido y asignado
racionalmente.
2. Principios de autoridad
En toda organización debe haber una autoridad, cuya
forma de ejercerse adquiere diferentes modalidades según ciertas
circunstancias, como pueden ser los estilos de la persona que la ejerce, las
condiciones socios culturales de los miembros de la organización y el contexto
en donde la organización funciona.
3. Principio de responsabilidad
Toda autoridad corresponde un grado de responsabilidad
4. Principio de disciplina
La disciplina es una condición que aparece en
todo grupo en algún grado y que consiste en el estricto acatamiento de un orden
establecido.
5. Principio de unidad de mando
Consiste en que una persona no debe recibir órdenes de
varios jefes a la vez.
6. Principio de remuneración
Todo trabajo debe tener una contraprestación o remuneración
adecuada.
7. Principio de centralización y descentralización
Toda organización se establece en forma centralizada
o descentralizada según sus características, tipo de servicio y usuarios de
ella.
8. Principio de jerarquización de la autoridad
En la organización se establece una jerarquía, según
la forma como se distribuye la autoridad entre sus mandos.
9. Principio de estabilidad
La estabilidad de
una persona en el empleo es un derecho que contribuye a su motivación,
bienestar y mejor rendimiento, si se cumple con responsabilidad y eficiencia.
10. Principio de orden
En toda organización debe haber un orden en
todas las cosas
11. Principios de equidad
Para el bienestar de la organización se debe aplicar
un sistema en que haya equidad y justicia para todos.
12. Principio de iniciativa
Iniciativa es
una condición para el éxito de la organización; consiste en una capacidad de
creación y atención esmerada del trabajo.
13. Principio de solidaridad
En todo grupo se desarrolla una relación de solidaridad
que imprime carácter a la organización por el apoyo de todos al grupo y a
sus miembros.
De acuerdo a la evolución de la Administración en la
prehistoria podemos encontrar:
Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado
para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad
posible, para ello ha utilizado la administración.
Para comprender la administración es necesario hacer
una breve reseña histórica de sus etapas en las cuales ha contribuido al
desarrollo de la humanidad.
Época primitiva: los miembros de la tribu trabajaban
en actividades de caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la
autoridad para tomar las decisiones y los hombres trabajaban en grupo.
Época esclavista: la administración se caracterizo por
una estricta supervisión del trabajo y al castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier
actividad de fuerza.
Época feudal: régimen de servidumbre, el señor feudal
ejercía la administración sobre el feudo en su criterio de hacer producir al
siervo. Al finalizar la época un gran número de siervos se convirtieron en
trabajadores independientes creando talleres artesanales.
Época industrial: se caracteriza por la aparición de
diversos inventos, entre ellos la máquina de vapor. Desparecieron los talleres
artesanales y se dio ingreso a la gran industria, donde el industrial era el
dueño de los medios de producción y el trabajador vendía su fuerza laboral. Se
dio la explotación inhumana con horarios excesivos, ambientes insalubres,
trabajos peligrosos, etc. Aparecen los especialistas en administración que
manejaban todos los problemas de las industrias.
Época actual: gran desarrollo tecnológico industrial y
consolidación de la administración, como la ciencia y el arte de planear,
organizar, dirigir, evaluar y retroalimentar. Se piensa en la optimización de
los recursos y en la simplificaron del trabajo. Los computadores son el soporte
de las decisiones y de los planes.
Toma fuerza la valoración del recurso o talento humano
como el mayor capital en la organización. El Internet y sus derivados
revolucionan los negocios y se crea una competencia interactiva por conseguir y
mantener clientes.
CAPITULO
2
ESCUELA
DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Como su nombre lo indica, es aquélla que en la
formulación de sus principios y en la búsqueda de soluciones: para sus
interrogantes, acude al método científico y lo aplica en sus procesos de
planeación, organización, dirección, ejecución y control del trabajo.
Aquí interviene uno de los clásicos de la
administración quien inició el acopio de experiencias y conocimientos más
valiosos para el estudio de la misma.
Su más importante aporte está constituido por sus
experimentos en relación con, la racionalización del trabajo. Nos remitimos a Frederick W. Taylor, quien con sus investigaciones,
buscaba un mejoramiento de la eficiencia empresarial, partiendo del análisis de
los métodos practicados por los jefes y trabajadores en cuanto a la ordenación
y ejecución de las actividades y operaciones.
Taylor empezó con la aplicación de los primeros procedimientos
científicos a los 23 años los cuales consistieron en primer lugar en la
observación de los siguientes fenómenos:
* Deficiencias en la organización del trabajo.
* Desaprovechamiento de la maquinaria y los equipos.
* Gran desperdicio de la mano de obra, debido a la
rutinización en los sistemas de trabajo.
* Bajo rendimiento de los operarios.
Con base en estas observaciones y -como parte de las
soluciones propuestas-, inventó un nuevo método para cortar metales y escribió
una obra acerca de esta materia, denominada Sobre el arte de cortar metales, en
la cual consignó los principios y las técnicas gracias a las cuales las
herramientas cortantes podían durar más que las que se fabricaban en ese
tiempo.
Taylor realizó muchos experimentos administrativos y
recibió por sus inventos sumas de dinero que lo hicieran rico, hasta el punto
de que alguna vez dijo: "Ya no puedo darme el lujo de trabajar por
dinero". Y en verdad, en 1901, se retiró; de las actividades destinadas a
ganar dinero y se dedicó al perfeccionamiento de los principios y a la
divulgación de su obra.
Entre las obras publicadas por Taylor merece especial
mención la llamada Shop Management o Administración de talleres, en la cual
aparecen sus teorías acerca de "tiempo y movimiento". Su obra más
famosa, denominada Principios de la administración Científica, apareció
en 1911.
Con esta última publicación, Taylor echó los cimientos
de la nueva ciencia del trabajo que -conjuntamente con la obra Administración
industrial y general de Fayol-, constituye el fundamento de la ciencia
administrativa, la cual –según comentarios autorizados-, es la ciencia nueva
más importante del presente siglo o, dicho de otra manera, la ciencia del siglo
XX.
En el ambiente industrial de la época de Taylor las
características de la producción industrial era todo lo contrario a lo que hoy
se llama producción eficiente donde los empresarios creían que el mejor indicio
de una buena administración era lograr
mantener la nomina de salarios lo más bajo posible con el fin de obtener buenas utilidades.
Donde el trabajo humano se consideraba como una mercancía sometida a las leyes
de la oferta y la demanda por esta razón para los obreros poderse defender de
los malos tratos y bajos salario empiezan a formar los sindicatos.
Este tipo de situaciones contribuyeron a la
polarización de las diferencias entre patrones y obreros.
Taylor aplicó todo su interés al estudio de este
panorama industrial de su época y observó
fallas administrativas, tales como las siguientes:
* Intereses opuestos entre patrones y trabajadores.
* Desigualdad en el grado de desarrollo de los varios
factores que constituyen la administración. Podía haber, por ejemplo, un buen
desarrollo en los procesos técnicos, pero serias fallas en la dirección del
personal.
* Falta de una relación coherente entre la producción
y las utilidades de las empresas.
* Desequilibrio entre la producción y las ventas.
* Bajo rendimiento del trabajador, por falta de una
buena dirección.
* Ausencia de estímulos y de motivación para el
trabajo.
* Deficientes técnicas gerenciales.
* Falta de programación y de control adecuado.
* Empresas con costosas instalaciones y equipo, las
cuales no daban rendimiento suficiente.
En la obra de Taylor “Principios de la Administración”
comienza afirmando el cómo una buena dirección administrativa es aquélla que
logra propiciar la armonía entre patrones y obreros y no el desarrollo de
posiciones antagónicas, como se creía en la época que debía ser, debido a que
el obrero perseguía un mayor salario y el patrono costos menores.
Al realizar estos experimentos, Taylor comprobó que,
efectivamente, el entrenamiento, sumado a los incentivos, aumentaba la
productividad del trabajador.
Descubrió también el cómo ni los patronos ni los
obreros sabían el tiempo que era requerido para ejecutar una determinada tarea.
Esto lo llevó a ejecutar estudios de tiempo, es decir, estudios
conducentes a establecer cuál es el tiempo que un obrero gasta para efectuar
una determinada operación.
Al concluir la exposición de Principios de
Administración Científica Taylor resume su pensamiento, acerca de lo que debe
ser el nuevo sistema de Administración, así:
1. Ciencia, no regla
empírica.
2. Armonía, no discordia.
3. Cooperación, no
individualismo.
4. Rendimiento máximo, en
lugar de producción restringida.
5. Formación de cada hombre
hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad
Síntesis de los postulados y principios de la
administración científica propuestos por Taylor tenemos:
1) La industria -para su funcionamiento
satisfactorio-, debe ser organizada científicamente, es decir, debe aplicar el
método científico en sus procesos.
2) Con base en el conocimiento de los métodos y
tiempos necesarios, se puede formular un buen plan de dirección y
racionalización del trabajó, así como aumentar la productividad de los obreros,
midiendo constantemente sus labores y dándoles a conocer sus realizaciones,
para estimularlos.
3) Aumento de los salarios con base en un mejor
funcionamiento de la empresa; esto en cuanto a la racionalización de los costos
de producción y en cuanto al incremento de la productividad per-cápita, a
través de varios factores entre los cuales están: a) mínimo consumo del
esfuerzo humano, de los recursos materiales y del capital a invertir; b)
separación entre el trabajo de planificación, la labor intelectual y la manual;
c) el trabajo previamente planificado; d) la dirección debe aplicar la teoría
científica de la administración, en lo que a los aspectos principales del
trabajo se refiere, y no poner énfasis sobre los detalles.
4) Los capataces deben supervisar al menor número
posible de operarios y la maquinaria bajo su responsabilidad debe agruparse en
un sólo taller. Las labores deben someterse a una doble inspección para
garantizar su calidad.
5) Las relaciones con los trabajadores deben hacerse
de manera científica. La responsabilidad de las labores debe distribuirse entre
la dirección y entre los obreros. Para esto, el obrero requiere capacitación
previa, y debe imperar un ambiente cordial y un reconocimiento de la condición
del individuo.
6) Los sistemas de salarios deben basarse en la
cantidad y calidad de las labores realizadas. Estas deben ser medibles, para
que se pueda pagar a cada obrero u operario según su contribución diaria a la
producción total. El mismo interesado podrá hacer: tal medición, en términos de
unidades.
Principios de
Taylor
Para lograr la aplicación de métodos científicos en la
organización del trabajo, Taylor formuló los siguientes principios o reglas,
las cuales consideró básicas para la buena marcha de las empresas:
1) Sistematización
de los conocimientos, acerca del trabajo, con el fin de convertirlos en
reglas, leyes y fórmulas útiles que el trabajador pueda emplear en su labor
cotidiana.
2) Selección
científica de los trabajadores, tomando en cuenta la naturaleza del
trabajo y las aptitudes y capacitación requerida.
3) Adiestramiento
y capacitación del trabajador, por medio de la enseñanza de métodos científicos
acerca de la forma como debe ejecutar sus funciones.
4) Colaboración
con los trabajadores, con e! fin de asegurar que el trabajo se hará de
acuerdo con los principios de la ciencia que se debe aplicar a cada función.
5) Creación de
un ambiente de cooperación mutua -entre el trabajador y los patronos-,
para obtener la identificación de todos con los objetivos comunes de la
empresa.
6) División de
la responsabilidad entre la dirección y los trabajadores. Esta división
consiste en que la dirección hace los planes, dirige, supervisa y controla,
mientras que el trabajador ejecuta y aplica las reglas que le da la dirección.
7) Supervisión
especializada, o sea, que para las distintas etapas de un proceso deben
intervenir supervisores especialistas, de acuerdo a las técnicas propias del
trabajo.
Principios y
técnicas relacionadas con la economía de tiempos y movimientos: Después de los postulados y principios de Taylor
apresen las prácticas y técnicas administrativas conocidas con el nombre de
estudios de tiempo y movimiento que consiste en las mediciones que se realizan
en cuanto al tiempo que una persona o una maquina gasta para desarrollar la
misma operación con el propósito de:
Encontrar la manera más económica de hacer un trabajo.
Estandarizar los métodos, los materiales, los
instrumentos y los equipos.
Determinar el tiempo que una persona calificada y
debidamente entrenada emplea en la ejecución del trabajo
Asistir y
entrenar al trabajador en la utilización de métodos apropiados.
Simplificar las
operaciones al máximo.
¿Por qué es importante los estudios de tiempo y
movimiento en la administración moderna? Para toda administración científica
los estudios de tiempo y movimiento son de gran importancia para la
programación de actividades y para el mejoramiento de los procedimientos en
uso, estos están clasificados en dos etapas:
1 Diagnostico
2 Análisis y formulación de los nuevos métodos.
TEORIA
ADMINISTRATIVA DE HENRI FAYOL
Para Fayol, los procedimientos administrativos eran
instrumentos muy importantes para la buena dirección de toda empresa, puesto
que permitían el diagnóstico y la solución de muchas de las dificultades,
propias de las organizaciones de su tiempo.
Las investigaciones de Fayol se enfocaron hacia todas
las empresas y hacia el Estado. Poco a poco, se convenció de cómo los
principios administrativos eran aplicables a todas las empresas, cualquiera que
fuese su naturaleza, objetivos y
Magnitud.
"No hay una doctrina administrativa para la
industria y una doctrina administrativa para el Estado; no hay más que una sola
doctrina administrativa. Los principios y las reglas que valen para la
industria valen para el Estado y recíprocamente
Fundamentos
de la teoría administrativa de Fayol.
1. Operaciones o funciones de la empresa
Parte del modelo de estructura funcional de la empresa
Las operaciones que realizan las empresas pueden
dividirse en seis grupos:
* Operaciones técnicas (producción, fabricación,
transformación).
* Operaciones comerciales (compras, ventas, permutas).
* Operaciones financieras (búsqueda y administración
de capitales).
* Operaciones de seguridad (protección de bienes y de
personas).
* Operaciones de contabilidad (inventario, balance,
precio de costo, estadística, etc.).
* Operaciones administrativas (previsión,
organización, mando, coordinación y control).
Estos seis grupos de operaciones o funciones
esenciales existen en toda empresa, sea ésta simple o compleja, pequeña o
grande.
Principios de la
administración de Fayol:
1) Principio de la división del trabajo: la división del trabajo es un imperativo de orden
natural. Todos no deben hacer de todo al mismo tiempo. En el reino animal y en
las sociedades humanas se observa la característica de distribuir las tareas o
actividades.
En las empresas, la división del trabajo se aplica
tanto a las operaciones técnicas como a las administrativas, y esto produce,
como consecuencia, la especialización de las funciones y la asignación de
responsabilidades concretas. El hombre que se especializa en una tarea
determinada, adquiere gran habilidad, seguridad y precisión, factores que
redundan en un mejor rendimiento. Cada cambio de ocupación implica -según
Farol-, un esfuerzo de adaptación que disminuye la productividad, y, agrega
Fayol, el cómo la división del trabajo tiene límites que la experiencia y el
buen sentido enseñarán a tomar en cuenta.
2) Principio de autoridad: la autoridad consiste en la facultad de mandar y en el
derecho a ser obedecido. La facultad de mando tiene dos fuentes: la legal -
inherente a la función-, y la personal, la cual emana de la inteligencia,
juicio, prudencia, valor moral y aptitud de mando del jefe. Para ser buen jefe
no basta con poseer la autoridad legal, la personal es el complemento indispensable.
No hay autoridad sin responsabilidad. Acerca dé este
principio de Fayol ha desarrollado toda la Teoría del Liderazgo, la cual es
material de estudio especializado.
3) Principio de disciplina: la disciplina consiste en el respeto y el acatamiento
en cuanto a las normas establecidas. El respeto y acatamiento surge por medio
del establecimiento de acuerdos claros y justos entre superiores y subalternos.
Los acuerdos -una vez entendidos y aceptados-, propician la obediencia. La
falta de disciplina conduce al caos administrativo.
4) Principio de unidad de mando: la organización de las actividades, en una empresa,
debe estar dispuesta de tal manera que una persona reciba órdenes únicamente
por parte de un solo jefe. Esta es la regla de la unidad de mando.
Fayol señala el cómo desde el mismo momento en que un
individuo recibe órdenes -por parte de dos o más personas-, siente malestar.
Por otra parte, Fayol asegura el cómo nunca el grupo social se adapta a la
dualidad de mando. Cuando en una empresa se viola el conducto regular, se
perturba la moral de los trabajadores quienes se colocan en el dilema de
obedecer a varios jefes. En consecuencia, se pone en peligro la lealtad del
subalterno y se generan conflictos graves.
5) Principio de la unidad de dirección: en una empresa deben distribuirse las actividades de
tal manera que -cada grupo de ellas-, esté bajo la dirección de un sólo jefe.
En este principio se basa la departa mentalización de la empresa.
6) Principio de la subordinación del interés
particular al interés general:
Fayol explica este principio, señalando el cómo en una
empresa el interés de un trabajador o de un grupo de trabajadores no debe
prevalecer sobre los objetivos e intereses de la empresa. Ilustra este
principio citando el caso de cómo el interés de la familia debe estar primero
que el de uno solo de sus miembros, y afirma el cómo, de igual manera, el
interés del Estado debe estar por encima del interés de uno o varios de sus
miembros, quienes estén impulsados por el egoísmo, ambición, ignorancia, pereza
y debilidades humanas contrarias al bien común.
7) Principio de remuneración del personal: la remuneración del personal constituye el precio del
servicio prestado. La remuneración debe ser equitativa y satisfactoria, tanto
para quien la recibe como para quien la da.
Alrededor de este principio se han realizado
importantes estudios y análisis, los cuales hoy constituyen tratados especiales
acerca de salarios. Los sistemas capitalistas y los sistemas socialistas han
desarrollado filosofías en relación con este tema y, la Iglesia Católica -al
tratar lo que se ha denominado la Cuestión Social-, ha formulado orientaciones
acerca de lo que debe ser la justa "remuneración" del trabajo.
Fayol trató de desarrollar una teoría respecto a la
remuneración, al indicar el cómo el monto del salario depende de varios
factores como son, la carestía de la vida; la abundancia o escasez de personal;
la situación económica de la empresa y el modelo de retribución.
En cuanto a la retribución del trabajo planteó los
siguientes conceptos:
* El salario debe asegurar una remuneración
equitativa.
* Debe ser estimulante y recompensante del esfuerzo
útil
* No debe exceder la justa remuneración a que se tiene
derecho.
La administración de salarios puede darse de diversas
maneras.
Fayol describe -entre otras-, las siguientes formas en
que puede retribuirse el trabajo:
* Pago por jornal
* Pago por tarea
* Pago por pieza.
Al avanzar en sus estudios, tocó el tema de la
participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, y afirmó
el cómo esta fórmula podría conducir a la conciliación entre el capital y el
trabajo, aunque todavía no se había encontrado la forma practicado realizar
este ideal.
La participación en las utilidades de las empresas
-decía Fayol-, debería distribuirse proporcionalmente entre:
Obreros
Jefes medianos
Altos jefes
Pero advirtió el cómo esta distribución no podía
llevarse a cabo en las empresas sin ánimo de lucro, ni en las entidades
públicas.
Según Fayol, otra forma de remunerar al personal
podría ser mediante subsidios en especie o mediante la organización de
servicios de bienestar para los trabajadores. También señaló el cómo las
distinciones honoríficas -para premiar los méritos individuales-, son una forma
de retribución por sus servicios, y concluyó:
"Todos los medios de retribución que puedan
mejorar el valor de la vida del personal de una empresa y estimular a los
trabajadores de todas las categorías, deben ser objeto de una continua atención
por parte de los jefes"
8) Principio de centralización: la centralización fue explicada por Fayol como un
hecho natural, consistente en cómo en una empresa -al igual que en todo
organismo animal o social-, las sensaciones convergen hacia un cerebro y de
aquél emanan las órdenes que ponen en movimiento todas las partes del
organismo. En las empresas pequeñas, la centralización es más notoria. En las
empresas grandes y complejas, la centralización se desdobla en los niveles más
bajos, o sea, que se delega autoridad.
La centralización y la descentralización no
constituyen, en esencia, modos de administrar que puedan calificarse cómo
buenos o malos. Son formas de racionalización del trabajo y conforman -hoy en
día-, una técnica que requiere de una alta capacidad administrativa para saber
cuándo una organización debe funcionar con mayor o menor grado de
centralización.
9) Principio de jerarquía: la jerarquía está representada por la serie de jefes
que van desde la autoridad superior hasta el jefe de menor categoría. La serie
de jefes constituyo la vía a través de la cual descienden y ascienden las
comunicaciones en la empresa. La mayor parte de estas comunicaciones, desde
arriba hacia abajo, se expresan en órdenes; instrucciones; reglas; manuales y
procedimientos.
Desde abajo hacia arriba, son principalmente informes
acerca de la manera como se están ejecutando las operaciones.
10) Principio de orden: la manera más simple de expresar la idea de orden está
contenida en una frase de uso común: Un lugar para cada cosa y cada cosa en
su lugar. Este principio ha alcanzado un alto grado de desarrollo18 y se
aplica en múltiples aspectos empresariales, los cuales van desde el diseño de
grandes plantas industriales hasta la localización adecuada de muebles, equipos
y elementos de una tienda u oficina. El orden también se detecta en la buena
presentación física de los lugares de trabajo; el aseo; la decoración y la
ubicación funcional del personal.
Para Fayol, el orden no solamente es material, sino también
social. El orden social se alcanza cuando hay una buena organización, un
reclutamiento técnico del personal y una comprensión y atención de las
necesidades que -en cuanto a recursos y elementos para desempeñar a cabalidad
su trabajo-, presenta dicho personal.
11) Principio de equidad: la equidad -dice Fayol-, es el resultado de la
benevolencia y la justicia. La justicia puede encontrarse en el cumplimiento de
los convenios establecidos, la equidad puede encontrarse en la forma de
interpretar tales convenios o en la forma de suplir sus deficiencias. La
equidad no excluye la energía ni el vigor, pero requiere de mucha experiencia,
buen sentido y bondad.
12) Principio de estabilidad del personal: aunque los cambios de personal son inevitables por la
edad, la enfermedad, el retiro, la muerte, la incompetencia o la deslealtad, se
puede asegurar que -para el bien de la empresa-, la estabilidad de sus
trabajadores es lo más conveniente. Los cambios perturban la organización del
trabajo. Una persona requiere tiempo para iniciarse en una función nueva y llegar
a desempeñarla bien, aunque esté dotada de las condiciones necesarias para
hacerlo. La frecuente rotación del personal, -sin una adecuada planeación y capacitación-,
trae graves problemas en el rendimiento del trabajo y deteriora la motivación
del trabajador, cuya natural expectativa es su seguridad en el empleo.
13) Principio de iniciativa: El hombre inteligente -dice Fayol-, experimenta las más
vivas sensaciones cuando es capaz de concebir un plan y asegurar su ejecución:
es la concreción de su capacidad creadora. El principio de iniciativa consiste,
pues en la capacidad de concebir ideas y de llevarlas a la práctica. El hecho
de concebir ideas, sin posibilidad de implementación, es un ejercicio inútil en
el campo empresarial.
En igualdad de circunstancias, un jefe que sabe
inspirar la iniciativa entre su personal es infinitamente superior a otro que
no sabe hacerlo.
14) Principio de la unión del personal o espíritu de
cuerpo: la armonía, la solidaridad y la
unión del personal .constituyen la mayor fuerza de una empresa.
Se requiere de un verdadero talento para mantener la
unión, en cambio, no se requiere ningún mérito para dividir. Hay quienes
piensan en que se debe dividir para reinar. Esto puede ser conveniente
tratándose de combatir al enemigo.
Cuando se hace con los propios se debilita la empresa.
El espíritu de cuerpo se desarrolla en todo grupo
humano que persiga ideales comunes. La dirección debe procurar la unión del
personal; coordinando sus esfuerzos; estimulando su celo; utilizando las
facultades de todos; recompensando el mérito; todo ello, 5¡n despertar envidias
y susceptibilidades que perturben la armonía y las buenas relaciones existentes
al interior del cuerpo social de la empresa.
